NOTICIA BOMBA. PROPIETARIOS REQUIRIÓ A LA LOTERÍA NACIONAL UNA AMPLIA INVESTIGACIÓN SOBRE EL HIPÓDROMO DE PALERMO Y QUE SE PRONUNCIE SOBRE A LA CULMINACIÓN DE LA CONCESIÓN

La Asociación de Propietarios de Caballos de Carrera solicitó al titular de la Lotería Nacional que encare una amplia investigación sobre el hipódromo de Palermo. La entidad de la calle Ayacucho sospecha que la empresa concesionaria del hipódromo podría haber alterado a la baja el número de lo que recauda con los slots, teniendo efecto sobre el 5 por ciento que mínimamente debe trasladar a los premios de las carreras, causando así perjuicios a dueños de caballos, profesionales, jockeys y demás trabajadores del turf. Asimismo,  solicita del titular de la lotería que se pronuncie sobre la fecha del fin de la concesión. El texto presentado por mesa de entrada en la lotería es el siguiente:

 

 

Al señor Presidente del Instituto de Juego

de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Doctor Martín García Santillán

Su despacho

          Carlos Felice, en mi carácter de Presidente de la Asociación de Propietarios de Caballos de Carrera, con el patrocinio letrado del Doctor Mariano Fragueiro Frías, constituyendo domicilio en Ayacucho 2183, me presento a fin de solicitarle una amplia investigación respecto de los hechos que a continuación se describen, como así también para requerir de la nueva autoridad de aplicación, que se pronuncie sobre la culminación de la concesión del Hipódromo de Palermo.

  1. I.           ANTECEDENTES

          Por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 292, de fecha 10 de febrero de 1992, se dispuso el llamado a Concurso Público Internacional Nº 1/92 para la concesión de la explotación del Hipódromo Argentino de Palermo por un plazo de veinticinco (25) años, cuyo vencimiento opera en agosto de 2017.

          El Decreto P.E.N. Nº 1418, de fecha 7 de agosto de 1992, adjudicó la licitación a la "UNION TRANSITORIA DE EMPRESAS", cuyos integrantes conformaron - posteriormente-,  una sociedad bajo la denominación social "HIPODROMO ARGENTINO DE PALERMO SOCIEDAD ANONIMA"; mediante Decreto P.E.N. Nº 88, de fecha 26 de enero de 1993, se aprobó la transferencia de la concesión.

          Dentro de las obligaciones primordiales que impone el Pliego de Bases y Condiciones del Concurso Público Internacional Nº 1/92, aprobado por Decreto Nº 292/92, a "HIPODROMO ARGENTINO DE PALERMO S.A." son el pago del canon, el compromiso de realización de obras y, especialmente, el cumplimiento de la programación hípica.

          A raíz de la marcada crisis del sector, posterior a la firma del contrato de concesión del Hipódromo Argentino de Palermo, la LOTERIA NACIONAL S.E., en su carácter por entonces de ente rector y administrador de la actividad lúdica en el ámbito de la Capital Federal, dictó la Resolución L.N.S.E. Nº 99/02 por la cual se autorizó al concesionario, "HIPODROMO ARGENTINO DE PALERMO S.A.", a la instalación y explotación de Máquinas Electrónicas de Juegos de Azar.

          La citada medida tuvo particularmente por objeto sostener y atenuar el desequilibrio producido por la crisis generalizada que afectaba a la actividad turfística en la República Argentina.

          De lo recaudado por los slots, un mínimo del 5%, debían destinarse a incrementar a la recompensa de los premios hípicos de las carreras oficiales compuesto por la retención a las apuestas (mínimo 9 % de lo jugado en las reuniones programadas por el Hipódromo de Palermo).

          Es decir, a partir de la autorización de los slots en el Hipódromo de Palermo se incrementarían los premios, con la transferencia del porcentaje de lo recaudado por los tragamonedas, pues la medida fue justamente concebida con el fin de coadyuvar a la recuperación de la actividad.

          Huelga señalar que la autorización conferida mediante Resolución L.N.S.E. Nº 99/02, resultó también motivada, por la decisión del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires al conceder -a manera de reparación histórica-  fondos de los bingos a los Hipódromos de La Plata y San Isidro, los cuales debían competir en similares condiciones con el Hipódromo Argentino de Palermo.

          La resolución finalmente fue ratificada por Decreto P.E.N. Nº 1155, de fecha 1º de diciembre de 2003.

          Posteriormente, la empresa que maneja el Hipódromo Argentino de Palermo solicitó la ampliación del plazo de la concesión otorgada, invocando que las obligaciones impuestas mediante Resolución L.N.S.E. Nº 31/07 a la firma concesionaria, justifican la extensión del plazo, por el escaso tiempo que restaba para la finalización de la concesión otorgada (a ese momento restaban 10 años!!!) y la imposibilidad de amortizar y/o recuperar las pérdidas sufridas, la inversión efectuada y la necesaria a realizar, para poder así dar cumplimiento con la intimación efectuada por LOTERIA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO, de poner 1500 tragamonedas más.

          Fue así que LOTERIA NACIONAL S.E., discrecionalmente, decidió prorrogar el plazo de concesión a un plazo de diez (10) años con más cinco (5) años de prórroga a criterio de LOTERIA NACIONAL S.E., el cual comenzaría a tener vigencia a partir del día siguiente al vencimiento originalmente concedido por el Concurso Público Internacional Nº 1/92 aprobado por el Decreto P.E.N. Nº 292/92.

          Por decreto 1851/2007, el 5 de diciembre de 2007 ratificaron lo dispuesto por la Resolución Nº 31/2007 de Lotería Nacional Sociedad del Estado, y prorrogaron la concesión de explotación del Hipódromo Argentino de Palermo, a la empresa concesionaria "Hipódromo Argentino de Palermo S.A."

 

  1. II.          TRANSFERENCIAS Y DECRETOS QUE AMPLIARON EL PLAZO ESENCIAL DE CONCESION.

 

          Según trascendidos que tuvieron amplia divulgación, HAPSA S.A. concesionario del Hipódromo de Palermo, giró millones de dólares a una cuenta “offshore” denominada Val de Lorie, de Las Vegas, EE.UU., en el 2007.

          Todo indicaría que parte de esos giros, siempre según la Unidad de Información Financiera, habrían terminado en la cuenta del Señor Leandro Báez, abierta a nombre de Teegan en Suiza.

          La maniobra se encontraría explicada con detalles en un informe de operaciones financieras sospechosas que la Unidad de Información Financiera (UIF) que presentó ante el Juez Federal Sebastián Casanello, a la que el Presidente de ese Instituto podría tener acceso como legítimo interesado.

          Las transferencias efectuados desde la Argentina a “Val de Loire”, siempre según publicaciones, habrían pasado de una cuenta de la offshore Wheaton Corporation ubicada en el paraíso fiscal de Curazao y de allía la cuenta de Teegan del banco suizo Lombard Odier y que administra Leandro Báez. Teegan fue creada en Bélice por gestiones de Federico Elaskar (titular de “La Rosadita” y es administrada desde Panamá).

          Es decir, el paralelismo entre las transferencias mencionadas y la decisión de prorrogar la concesión parece llamativo y justifican determinar si la extensión de los plazos podrían originarse en un hecho irregular.  

          La importancia de esa comprobación, radica sin dudas, en que resulta de dudosa legitimidad que un plazo original establecida para una concesión de una licitación internacional de 25 años, pueda extenderse en 15 años -es decir más de un 50%-, por una resolución viciada de la Lotería, luego ratificada por un decreto del Poder Ejecutivo.

          En concreto, entendemos que es responsabilidad de las autoridades, establecer si las trasferencias a paraísos fiscales tienen alguna vinculación o relación con los actos administrativos de la Lotería Nacional y el Poder Ejecutivo.    

 

  1. III.       PERDIDA DE CONCESION

          De una detenida lectura de las causales de perdida de concesión, podrá concluirse también, que los actos como los que recientemente han tomado estado público significan –sin alternativa- la perdida de la concesión.

          El Hipódromo de Palermo fue allanado por disposición de la Justicia Nacional en lo Penal Económico. La hipótesis de investigación, sería que las autoridades de la concesionaria del Hipódromo de Palermo habrían “fabricado” premios de los slots (tragamonedas de resolución inmediata). Es decir, contablemente registraron salidas de fondos que nunca fueron pagados a los apostadores de los tragamonedas.

          De acreditarse algún tipo de alteración de la recaudación y de los porcentajes destinados a premios distinto a los previstos por la norma, podría causar un perjuicio no solo a los propietarios de Sangre Pura de Carreras que represento sino  también entrenadores y personal de caballerizas, pues de lo recaudado debían destinar según la reglamentación vigente, un mínimo del 5% para aplicar a premios.

          Cabe señalar que los Propietarios de los caballos Sangre Pura de Carreras que participan en las competencias programadas por el Hipódromo, perciben los premios previamente establecidos para el marcador rentado de cada una de las carreras. Y su vez los entrenadores, jockeys, capataces, peones y serenos de las caballerizas obtienen un porcentaje de la respectiva recompensa del propietario. 

          Entonces, no solo puede haberse “inflado” los premios pagados sino también disminuido el monto de recaudación sobre el que debían liquidar el porcentaje que debían destinar a premios de las carreras oficiales.

          Es decir, de comprobarse acciones semejantes desarrolladas por el concesionario del Hipódromo, la recompensa de cada uno de los premios habría sido menor, perjudicando directamente a la totalidad de los legítimos beneficiarios.   

          No debe perderse de vista que la autorización de la instalación de slots en el Hipódromo de Palermo tuvo por objeto atenuar el desequilibrio originada en diversos factores que produjeron la crisis generalizada de la actividad turfística, una industria “sin chimeneas” que ocupa miles de personas y que nada menos que ubica a la Argentina como en cuarto productor mundial. 

 

  1. IV.      PETICION

          A efectos de esclarecer correctamente los temas vinculados a la concesión del Hipódromo Argentino de Palermo, esta Asociación requiere al Señor Presidente del Instituto, que en su condición de funcionario público a cargo de la autoridad de aplicación, ordene una amplia investigación a efecto de determinar la existencia de irregularidades y resolver rápidamente la culminación de la concesión de conformidad al plazo originario, es decir el 7 de agosto de 2017.

          Acceder a lo solicitado,

                                                    ES JUSTICIA