EN FORMA INDEPENDIENTE, CUATRO ENTIDADES DEL TURF Y EL JOCKEY CLUB ENVIARON A LA LOTERIA PROVINCIAL ANTE PROYECTOS DE LEY PARA MODIFICAR LA ACTUAL QUE RIGE LA ACTIVIDAD HIPICA EN BS. AS. / Don Guimna

Cuatro entidades del turf -dos de propietarios y dos de criadores- y el Jockey Club Argentino enviaron a la lotería provincial dos anteproyectos de ley para modificar la 12.253, que actualmente rige el turf en la provincia de Buenos Aires.

 

Inicialmente se pensó que sería un trabajo en común entre Criadores, Cooperativa de Criadores, el Círculo de Propietarios de  Caballerizas, la Asociaciónde Propietarios de Caballos de Carrera y el Jockey Club, pero finalmente no lograron ponerse de acuerdo en todos los puntos y eso generó que cada cual presentara papeles por separado.

 

Las diferencias eran mínimas; se centraban en un par de artículos de los 34 proyectados y el principal, según contó una fuente de San Isidro, tenían relación con la financiación de la baja a las retenciones al sport, llevándola del 28 al 25 por ciento.

 

Aquellas entidades ya llevaron su plan en La Plata y el Jockey Club oficialmente hará lo propio  con el suyo la semana próxima, luego de que sus abogados terminen de peinarlo. Por ahora le giraron vía  e- un borrador al Director de Hipódromos para que tuviera el material que le pedían desde las oficinas próximas a la Plaza San Martín.

 

Desde aquel de 14 febrero cuando la gobernadora anunció su intención de bajar a cero las subvenciones y subsidios al turf, a estos tiempos finales de marzo, cuando desde lotería se le pide a las entidades de la hípica una propuesta alternativa, pasaron muchos encuentros públicos y privados entre hombres del turf y de la política. Diputados, senadores y personalidades influyentes  se empaparon de turf contrarreloj. Desde aquellos días de asombro de febrero, cuando se buscaban enemigos, a estos con guiños más favorables, ocurrieron notables avances en favor de la industria de las carreras de caballos.

 

Que el gobierno provincial no haya presentado  el 1 de marzo, como lo había anunciado, su proyecto de ley para reducir subsidios y subvenciones a la hípica permitió ir ganando tiempo y en política el tiempo bien usado sirve para hacer campañas exitosas.

 

El plan de aquellas cuatro entidades que ya se dio a conocer y básicamente se apoya en la necesidad de bajar retenciones al sport, prohibir el cobro de sobreprecios en las apuestas directas que se realicen desde las agencias hípicas y mantener por dos años el actual esquema de subvenciones y subsidios para sólo bajarlo en un punto por semestre si las recaudaciones en los hipódromos subieran.

 

De todas maneras que haya sido girado a la lotería provincial, como hará el Jockey Club con el suyo la próxima semana, no implicará que el gobierno los haga propio y sin más trámites los envíe a las legislaturas. Inclusive podría no tenerlos en cuenta. Y después con suerte todavía faltará que los diputados y senadores los estudien e incorporen modificaciones.

 

El anteproyecto de ley de Criadores, Cooperativa de Criadores, Propietarios y el Círculo propone lo siguiente, mientras que el del Jockey Club aún no se dio a publicidad.

 

ANTEPROYECTO MODIFICACIÓN LEY DEL TURF DE

LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

 

ARTÍCULO 1.- Declárase la cría de caballos Sangre Pura de Carrera, su

entrenamiento y las competencias hípicas oficiales objeto especial de

interés provincial.

 

ARTÍCULO 2.- Denomínese Hipódromos Oficiales, aquellos autorizados por

Ley Provincial. La Autoridad de Aplicación fijará el mínimo de reuniones

hípicas a celebrar y carreras oficiales a disputar, a los fines de conservar su

condición de tal.

 

TITULO I

DE LA COMPETENCIA DEL ORGANO DE APLICACIÓN

 

ARTÍCULO 3.- La autoridad de Aplicación que designe el Poder Ejecutivo

será competente para: 1. Fiscalizar y controlar las actividades de los

Hipódromos Oficiales ubicados en la Provincia y sus Agencias, de acuerdo

con las normas legales vigentes 2. Determinar los recaudos que deberán

cumplimentar los Hipódromos organizadores de reuniones hípicas de

carreras de caballos Sangre Pura de Carrera 3. Determinar los recaudos

que deberán reunir las Agencias de apuestas 4. Autorizar nuevas

modalidades de juego relacionadas con las competencias hípicas oficiales,

y la utilización de elementos técnicos convenientes para el

perfeccionamiento y transparencia del juego 5. Verificar las infracciones

que pudieran cometerse contra las disposiciones de la presente Ley y

aplicar las sanciones que correspondan 6. Declarar cuando fuere

pertinente la caducidad de las autorizaciones conferidas y/o rescisión de

los contratos de las Agencias de apuestas 7. Aplicar las penalidades que

correspondieren a los incumplimientos de las obligaciones de pago y/o su

cumplimiento fuera de término, con aplicación de los intereses punitorios

y multas pertinentes 8. Determinar los recaudos que se deberán cumplir

para la creación de nuevos Hipódromos Oficiales, con expresa indicación

de la responsabilidad patrimonial suficiente que deberá justificar su

Operador, para autorizar los mismos 9. Aprobar las solicitudes de

apertura de Agencias de apuestas que formulen los Hipódromos Oficiales

10. Dictar las normas que considere necesarias para la fiscalización de la

actividad, en los Hipódromos Oficiales y Agencias de apuestas ubicadas en

la Provincia de Buenos Aires 11. Celebrar convenios, contratos y actos relacionados con la actividad, con entes públicos o privados, provinciales, nacionales e internacionales  12. Aprobar las fechas de reunión de los Hipódromos principales, cuidando que estas reflejen armonía y equidad, tanto en lo relativo a días, jerarquía de las competencias y distribución de los clásicos por grupos y listados, como así también los premios.



TITULO II DE LA DISTRIBUCION DE LAS APUESTAS

 

ARTÍCULO 4.- Fíjese hasta el veinticinco por ciento (25 %) el porcentaje máximo sobre el producto de la venta total de apuestas como gravamen al sport en los Hipódromos Oficiales ubicados en la Provincia de Buenos Aires, el que será distribuido conforme las prescripciones del presente título. Asimismo, el porcentaje máximo sobre el producto de la venta de las apuestas directas será el (20%) veinte por ciento y en las apuestas combinadas será hasta el (30%) treinta por ciento. La Autoridad de Aplicación a solicitud de los Hipódromos Oficiales podrá autorizar modificaciones sobre el gravamen al sport, reduciendo los porcentajes previstos en los artículos 5° y 11° y en cuyo caso respetaran las proporciones establecidas en la presente Ley.

 

CAPITULO I Premios y Estímulos

ARTÍCULO 5.- Los Hipódromos Oficiales aportarán al marcador rentado, el (8%) ocho por ciento de la venta de apuestas. La Autoridad de Aplicación podrá autorizar modificaciones del aporte en las agencias de apuestas y de lotería, siempre soportados en forma proporcional de acuerdo a los porcentajes previstos en los artículos 5° y 11° de la presente.

 

ARTÍCULO 6.- De los premios establecidos en el artículo anterior, los Hipódromos de la Provincia de Buenos Aires retendrán y abonarán las participaciones proporcionales correspondientes a los cuidadores, jockeys, vareadores, capataces y serenos, sin que esto implique ninguna relación laboral administrativa ni de dependencia alguna con la Autoridad de Aplicación, con los Hipódromos Oficiales ni con los propietarios. También, retendrá los porcentajes autorizados por los propietarios destinados a las Asociaciones a las que pertenecen.

 

CAPITULO II De los tributos

 

ARTÍCULO 7.- Fíjese como tributos de la presente Ley, los que taxativamente se enumeran a continuación: a) Uno por ciento (1%) de la base imponible como aporte a Rentas Generales de la Provincia de Buenos Aires b) Uno por ciento (1%) de la base imponible como aporte a las Municipalidades en cuyas jurisdicciones funcionen los Hipódromos Oficiales de la provincia de Buenos Aires.

 

CAPITULO III Del hecho imponible

ARTÍCULO 8.- Defínase como hecho imponible la venta de apuestas efectuadas por los Hipódromos Oficiales ubicados en jurisdicción de la Provincia de Buenos Aires.

 

De la Base Imponible

ARTÍCULO 9.- A los efectos tributarios de la presente Ley considérese como base imponible la venta de apuestas neta de retirados y cancelados.

 

CAPITULO IV Del Canon de Explotación

ARTÍCULO 10.- Cuando la explotación del Hipódromo de La Plata la realice una persona de derecho privado, el Poder Ejecutivo Provincial, fijará un canon por el uso y goce de sus instalaciones y predio, pertenecientes al fisco provincial.

 

CAPITULO V De la Explotación

ARTÍCULO 11.- Los Hipódromos Oficiales de la Provincia de Buenos Aires, retendrán el quince por ciento (15%) de lo establecido en el artículo 4°, con destino a soportar los gastos de explotación y administración. La Autoridad de Aplicación podrá autorizar modificaciones del aporte en las agencias de apuestas y loterías, siempre soportados en forma proporcional de acuerdo a los porcentajes previstos en los artículos 5° y 11° de la presente. Asimismo, los Hipódromos Oficiales de la Provincia de Buenos Aires, podrán solicitar un importe en concepto de inscripción 4 hasta un máximo del 2% de la bolsa, exclusivamente en los clásicos de grupo y listados. El monto percibido podrá adicionarse a los premios al marcador rentado.

 

CAPITULO VI De los Contribuyentes

ARTÍCULO 12.- Son contribuyentes de las obligaciones precedentemente establecidas, los Hipódromos Oficiales ubicados en la Provincia de Buenos Aires en cuyo ámbito se coticen las apuestas.

 

CAPITULO VII Del Valor de las Apuestas

ARTÍCULO 13.- Prohíbase el cobro al apostador de cualquier adicional sobre las apuestas hípicas directas para todos los Hipódromos Oficiales de la Provincia de Buenos Aires y en todas las agencias de apuestas. Las agencias de apuestas recibirán una retribución por la captación de apuestas directas de hasta un cinco por ciento (5%), estos montos serán soportados de acuerdo a los porcentajes previstos en los art. 5° y 11° de la presente; el resto de las apuestas combinadas tendrán hasta un máximo del diez por ciento (10%) de recargo al apostador. Las agencias de lotería mantendrán el recargo al apostador en ambas modalidades, sobre las apuestas hípicas hasta un diez por ciento (10%) Facúltese al Poder Ejecutivo para que, a través de la autoridad de aplicación, implemente las acciones pertinentes para que en un futuro se deje sin efecto los cobros adicionales sobre las apuestas hípicas combinadas e indirectas en las agencias de apuestas.

 

CAPITULO VIII De las Exenciones

ARTÍCULO 14.- Los Hipódromos Oficiales de la Provincia de Buenos Aires estarán exentos del pago al impuesto a los Ingresos Brutos y/o de cualquier otro gravamen que lo sustituya, sobre la captación de sus apuestas hípicas, incluyendo las efectuadas en sus agencias de apuestas y de loterías, cubriendo íntegramente su red comercial de apuestas.

 

5 TITULO III DE LA ADMINISTRACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIPÓDROMOS Y AGENCIAS HÍPICAS

 

CAPITULO I De la administración y explotación de hipódromos

 

ARTÍCULO 15.- Los Hipódromos Oficiales propiedad de la Provincia de Buenos Aires, podrán ser administrados y explotados a través de entes descentralizados o de Sociedades del Estado. En ambos casos, el Poder Ejecutivo Provincial, queda facultado para constituir los entes o sociedades respectivas. También podrán ser administrados y explotados a través de concesiones otorgadas por licitaciones públicas.

 

ARTÍCULO 16.- Los Hipódromos Oficiales ubicados en la Provincia de Buenos Aires podrán, llevar a cabo en sus predios los servicios, explotaciones, espectáculos y eventos que autoricen las normas vigentes en la materia, siempre y cuando no afecten el desarrollo de su actividad hípica principal. Los Hipódromos Oficiales ubicados en la Provincia de Buenos Aires, serán propietarios exclusivos de su derecho de imagen, video y datos, transmisión, distribución y reproducción de las carreras que organicen, por lo que la reproducción, retransmisión y usufructo comercial de dichas imágenes, video y datos sin la debida autorización de los Hipódromos y de la Autoridad de Aplicación será considerado ilegal y clandestino. La Autoridad de Aplicación, deberá concretar políticas comunes con las autoridades de las demás jurisdicciones provinciales, con la finalidad de impedir que las señales de videos y datos de los Hipódromos Oficiales, sean explotadas por terceros fuera del territorio de la Provincia de Buenos Aires sin la conformidad de la Autoridad de Aplicación, a cuyo fin podrá suscribir convenios interprovinciales con los Jockey Clubes, Hipódromos, Loterías u Organismos Reguladores del juego y las apuestas sobre Carreras de Caballos en dichas Jurisdicciones.

 

ARTÍCULO 17.- La Autoridad de Aplicación, hasta tanto el estado nacional arbitre los medios necesarios para cumplir la función, designará veedores en los servicios veterinarios de los Hipódromos Oficiales, lo que tendrán, entre otras, la función de verificar la identidad de los caballos S.P.C., según corresponda con la documentación expedida por el Stud Book Argentino.

 

ARTÍCULO 18.- La Autoridad de Aplicación, hasta tanto el estado nacional arbitre los medios necesarios para cumplir la función, fiscalizará el controlantidopaje por intermedio de sus agentes o mediante convenios que formalice con entidades provinciales o nacionales. A dicho efecto, podrá retirar muestras de orina y/o sangre para su análisis correspondiente. Dicha fiscalización comprenderá las etapas de extracción, conservación, transporte y análisis de la muestra. Facultase al Poder Ejecutivo para que, a través de la Autoridad de Aplicación, implemente las acciones pertinentes a fin de designar un laboratorio único de control antidopaje para todos los Hipódromos Oficiales de la Provincia de Buenos Aires que cuenten con las mayores certificaciones y acreditaciones a nivel nacional e internacional.

 

ARTÍCULO 19.- Los Hipódromos de la Provincia de Buenos Aires podrán agregar a su programación habitual competencias oficiales que se realicen en otros Hipódromos Oficiales del país y receptar apuestas sobre las mismas, las que ingresarán en sus totalizadores con las cargas del artículo 4°. El producido neto será distribuido por partes iguales entre ambos Hipódromos. Los Hipódromos Oficiales de la Provincia de Buenos Aires podrán tomar apuestas por vía telefónica fija o móvil, las que deberán ingresar a sus totalizadores con las cargas del artículo 4°. La autoridad de Aplicación aprobará un reglamento para este tipo de apuestas.

 

ARTÍCULO 20.- Los Hipódromos Oficiales de la Provincia de Buenos Aires quedan plenamente facultados para exportar sus señales de carreras al exterior y recibir apuestas que ingresen en sus totalizadores, en cuyo caso las apuestas tendrán las cargas del artículo 4°. La retribución obtenida será distribuida de acuerdo a lo establecido en los artículos 5° y 11°. Cuando se trate únicamente de la venta de la señal sin recepción de apuestas, el producido neto, será distribuido de acuerdo a lo establecido en los artículos 5° y 11°. Los Hipódromos Oficiales podrán importar señales de carreras que se disputen en el exterior para recibir apuestas sobres las mismas que ingresen a su totalizador, hasta un máximo de un veinte por ciento (20%) de la programación anual y un treinta por ciento (30%) de la programación diaria. La retribución obtenida que genere este ingreso se distribuirá de acuerdo a los porcentajes establecidos en los artículos 5° y 11°.

 

ARTÍCULO 21.- Los Hipódromos Oficiales de la Provincia de Buenos Aires deberán llevar un registro actualizado de la totalidad de las personas que presten servicios en los mismos, ya sea bajo relación de dependencia o no, o que desarrollen actividades relacionadas con el hipismo dentro de su ámbito. En tal sentido, y a modo meramente enunciativo, menciónese a los vareadores, capataces, serenos, entrenadores y/o cuidadores, siendo obligación de los administradores de los hipódromos oficiales, el otorgamiento y habilitación de las patentes para el ejercicio de los servicios y actividades señaladas en el párrafo precedente. También estarán obligados a llevar un registro de caballos Sangre Pura de Carrera que participen en las reuniones, dejando constancia del propietario y cuidador de los mismos. Asimismo, se incluirá en el mencionado registro las personas que presten servicio a los Sangre Pura de Carrera alojados en villas hípicas que tengan a su cuidado y que entrenen y/o compitan en su ámbito.

 

ARTÍCULO 22.- Los Hipódromos Oficiales ubicados en la Provincia de Buenos Aires tomarán a su cargo las indemnizaciones por cualquier contingencia que genere responsabilidad, por hechos ocurridos durante el desarrollo de las competencias hípicas y/o en el entrenamiento de los caballos Sangre Pura de Carrera, efectuados en sus dependencias, a cuyo efecto deberán contratar los pertinentes seguros.

 

CAPITULO II De la administración y explotación de agencias hípicas

 

ARTÍCULO 23.- Los Hipódromos Oficiales de La Plata y San Isidro, serán los titulares de las Agencias de apuestas en la Provincia de Buenos Aires, con la finalidad de recibir apuestas sobre las competencias que se desarrollen en los mismos, a cuyos efectos se les otorgara un permiso transitorio por 60 días para su funcionamiento y presentación de la documentación requerida hasta la obtención definitiva de la pertinente autorización de la autoridad de aplicación. En todos los casos, las apuestas deberán ingresar a los totalizadores, con las cargas del artículo

 

4°. ARTÍCULO 24.- Las Agencias de apuestas de la Provincia de Buenos Aires serán administradas por los propios Hipódromos o por terceros a quienes estos otorguen su gerenciamiento. Podrán ser gerenciadoras de las agencias de apuestas las entidades sociales sin fines de lucro. A tales efectos la solicitud para la autorización pertinente, deberá contener todos los datos del eventual gerente y cumplimentar los requisitos que determine la autoridad de Aplicación.

La participación que se determine por la venta de apuestas hípicas en las agencias de apuestas será soportada proporcionalmente, de acuerdo a los artículos 5° y 11° siempre que medie consentimiento de todas las partes excepto cuando el Hipódromo actúe como agencia.

 

ARTÍCULO 25.- Los Hipódromos deberán individualizar él o los locales asignados para la instalación de sus Agencias de apuestas, presentando los planos del edificio con medidas del sector destinado a infraestructura general de la explotación y/o servicios y deberán contar con la habilitación municipal correspondiente.

 

ARTÍCULO 26.- La duración de la autorización para explotación de las Agencias de apuestas se fija en un plazo de diez (10) años, el que podrá prorrogarse, salvo que los Hipódromos respectivos declaren, previa notificación fehaciente con sesenta (60) días de anticipación a su vencimiento, rescindida la relación, debiendo en ese caso notificar previamente a la Autoridad de Aplicación, quien asimismo, estará facultada para, ante irregularidades o incumplimiento contractual aplicar sanciones, las que podrán llegar hasta la caducidad de la autorización.

 

TITULO IV RECEPCION DE APUESTAS A TRAVES DE AGENCIAS OFICIALES DEPENDIENTES DEL INSTITUTO PROVINCIAL DE LOTERÍA Y CASINOS

 

ARTÍCULO 27.- El Instituto Provincial de lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, deberá arbitrar los medios para que las agencias oficiales de lotería de su jurisdicción, reciban apuestas hípicas para los Hipódromos oficiales de la Provincia de Buenos Aires, utilizando para esto el sistema actual de máquinas de captación de juego de dichas agencias, así como autorizar la creación de un “canal Hípico” para la difusión de la actividad y de sus competencias. Los Hipódromos Oficiales de la Provincia de Buenos Aires se encontrarán facultados para firmar convenios para captación de apuestas hípicas en Agencias Oficiales de Lotería de otras jurisdicciones provinciales, suscribiendo los convenios correspondientes con las autoridades de esas provincias, los que luego deberán ser presentados a la Autoridad de Aplicación, la que prestará colaboración para facilitar la interacción con las autoridades provinciales que los Hipódromos oficiales de la Provincia de Buenos Aires requieran a tal efecto

 

ARTÍCULO 28.- Los bingos y casinos de la Provincia de Buenos Aires que exploten juegos automáticos de resolución inmediata (SLOTS) podrán 9 incorporar en sus salas de juego la recepción de apuestas para los Hipódromos oficiales de la Provincia de Buenos Aires, que podrán ser operadas mediante la aplicación del sistema propio de juegos de lotería o de la red de captación propia del Hipódromo, de conformidad al régimen del artículo 13° y concordantes y de la regulación específica que dicte la Autoridad de Aplicación.

 

ARTÍCULO 29.- La Autoridad de Aplicación podrá autorizar la realización de juegos denominados "masivos" y su comercialización por medio de las actuales agencias oficiales dependientes del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, o de una red que se contrate o se implemente a tales fines. La resolución del juego debe comprender una o más carreras de caballos Sangre Pura de Carrera. La distribución al apostador podrá ser diferente a la establecida en esta ley, pero el gravamen del sport se distribuirá según las proporciones previstas en el Título II.

 

TITULO V DE LAS SUBVENCIONES ARTÍCULO 30.- El Instituto Provincial de Lotería y Casinos asignará durante los veinticuatro meses siguientes a la promulgación de la presente un mínimo del nueve (9) por ciento del porcentaje y hasta un máximo de quince (15) previsto para el FO.PRO.JUE., a transferencias destinadas a atender las erogaciones que demanden las actividades hípicas y afines, atendiendo a razones de mérito, conveniencia y oportunidad, al finalizar ese plazo, la autoridad de aplicación podrá reducir semestralmente en razón de un punto (1) del mínimo, decisión que deberá justificarse con datos ciertos sobre la mejora en la captación de juego que permitan suplantar la disminución de la pérdida del ingreso por la subvención; si como consecuencia de estas reducciones se llegara finalmente a una asignación mínima de 5% previsto para el FO.PRO.JUE., la totalidad de la subvención será aplicada a los premios. Este porcentaje quedará de 5% como un mínimo, en respaldo del art. 1 de la presente Ley.

 

ARTÍCULO 31.- Las subvenciones a los hipódromos se otorgarán afectadas un mínimo de (70%) setenta por ciento a la Bolsa de Premios de Carreras Oficiales autorizadas por el Instituto Provincial de Lotería y Casinos y un máximo de (30%) treinta por ciento a inversiones aplicadas a infraestructura, tecnología, desarrollo comercial y al programa de equinoterapia . Los subsidios a entidades gremiales afines a la actividad hípica, se otorgan para hacer frente a situaciones que reclamen asistencia para el cumplimiento de sus fines específicos. Al momento que la subvención alcance el 5% previsto en el FO.PRO.JUE, este artículo se derogará y la subvención quedará exclusivamente a la bolsa de premios de carreras autorizadas por el Instituto Provincial de Lotería y Casinos.

 

ARTÍCULO 32.- Crease una Comisión integrada por dos (2) Senadores, dos (2) Diputados, dos (2) representantes del Poder Ejecutivo, dos (2) representantes de las Organizaciones Gremiales y dos (2) representantes de Instituciones vinculados con los Hipódromos de La Plata y San Isidro que tendrá como misión efectuar el seguimiento de los procedimientos que se implementen en cumplimiento de las previsiones de la presente Ley y de los Fondos destinados a los planes de inversión. TITULO VI DE LAS PENALIDADES ARTÍCULO

 

33.- Las infracciones a la presente ley o su reglamentación, así como la atención deficiente, falta de operatividad o baja rentabilidad, debidamente fundadas y comprobadas, podrán ser sancionadas con hasta la caducidad de la autorización o concesión, sin perjuicio de las infracciones establecidas por el Decreto-Ley N° 8031/73.

 

ARTÍCULO 34.- Derogase el artículo 21 de la Ley 10.305, los artículos 1, 2 y 5 a 8 de la Ley 11.931 y toda norma legal que se oponga a lo dispuesto en la presente Ley. ARTÍCULO 35.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.